В октябре 2009 года жители Оленегорска избрали новый состав совета депутатов. С тех пор прошло полгода — срок не очень значительный, но, тем не менее, вполне достаточный для того, чтобы составить мнение о деятельности депутатского корпуса. Сегодня «Заполярная руда» предлагает вниманию оленегорцев информацию о наиболее важных вопросах, рассмотренных на заседаниях совета депутатов в обозначенный период (с 1 ноября 2009 года по 1 апреля 2010 года).
Основная функция депутата — принятие нормативных правовых актов и защита интересов избирателей. Цели и задачи, которые были определены и поставлены перед депутатами в ходе предвыборной кампании, постепенно достигаются или, по крайней мере, имеют четкую направленность на реализацию. Налажены контакты с правительством Мурманской области, Мурманской областной думой, администрацией и прокуратурой города, со средствами массовой информации, муниципальными учреждениями, общественными организациями, управляющими компаниями.
С момента избрания деятельность представительного органа осуществлялась в соответствии с полномочиями, определенными уставом города Оленегорска на основании действующего законодательства по вопросам местного самоуправления. В соответствии с планом работы и регламентом представительного органа, за отчетный период проведено 11 заседаний совета с участием главы муниципального образования, прокуратуры города и специалистов администрации. На этих заседаниях рассмотрены 53 вопроса, по ним приняты соответствующие решения нормативно-правового характера, которые в полном объеме направлялись в газету «Заполярная руда» для опубликования (обнародования), а также для включения их в справочно-правовую систему «Консультант-Плюс».
Было проведено 12 заседаний постоянных депутатских комиссий, где предварительно рассматривались выносимые на заседания совета депутатов вопросы, затрагивающие практически все сферы жизни городского округа: экономику, образование, здравоохранение, культуру, жилищно-коммунальное хозяйство, общественный порядок, социальную защиту населения. На заседаниях совета и постоянных комиссий были заслушаны руководители муниципальных учреждений здравоохранения, образования, неоднократно проходили встречи с руководителем ООО УК «ЖКС» города Оленегорска, представителями ОГИБДД ОВД по городу Оленегорску, межрайонной инспекции ФНС № 5 по Мурманской области.
Поскольку главной задачей представительного органа за отчетный период было формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления, хотелось бы более подробно остановиться на тематике муниципальных правовых актов, принятых нынешним депутатским составом. Наиболее значимым из решений, принятых советом депутатов IV созыва, является бюджет муниципального образования на 2010 год. Учитывая несбалансированность доходов и расходов, депутатами была проведена детальная и кропотливая работа над проектом местного бюджета. Для участия в обсуждении главного финансового документа приглашались руководители муниципальных учреждений.
Депутатами было предпринято немало усилий для сохранения в местном бюджете на 2010 год социально значимых муниципальных целевых программ, поддерживающих жизнеобеспечение не только горожан, но и городского округа в целом. Несмотря на прогнозируемую не совсем благоприятную финансовую ситуацию в 2010 году, совет депутатов все же счел необходимым запланировать выделение средств на реализацию 19 муниципальных программ, в числе которых: дополнительная социальная поддержка населения; школьное здоровое питание; ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами; организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; повышение безопасности дорожного движения; содержание мест погребения; детская стоматология; формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья; обеспечение жильем молодых семей; адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и др.
В области управления муниципальной собственностью принято положение, регулирующее проведение муниципального земельного контроля. В области жилищно-коммунального хозяйства представительным органом приняты решения об установлении размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки в 2010 году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; о тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ГОУП «Оленегорскводоканал», ОАО «Олкон», войсковой части 32141; о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в н.п. Высокий, ждс «Лапландия»; о тарифах на услуги по утилизации, захоронению твердых отходов и др.
Депутаты не остались в стороне, когда жителям домов, обслуживаемых управляющей компанией «ЖКС» города Оленегорска, поступили квитанции с корректировкой платежей за отопление. Учитывая значимость этой проблемы, депутатами была создана временная комиссия по проверке перерасчета платы за отопление. Данный вопрос неоднократно рассматривался в прокуратуре города с участием депутатов, главы города, руководителей УК «ЖКС» города Оленегорска, МУП ЖКХ «Служба заказчика».
В январе т. г. в ООО УК «ЖилКомфорт» было направлено обращение о возможности предоставления рассрочки по оплате суммы корректировки за отопление в течение года. В это же время советом, совместно с прокуратурой города, стала проводиться проверка законности процедуры оформления и правильности начисления суммы корректировки. Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» такая корректировка предусмотрена, но один из вопросов заключается в том, что в действиях управляющей компании прокуратура выявила ряд нарушений в самом порядке оформления расчетов. Согласно всем директивным материалам, население должно было быть извещено о корректировке за месяц до ее начисления, а в данном случае все это произошло одновременно в декабре. Вторая проблема — в периоде корректировки и в ее размере. В настоящее время по иску прокуратуры этот сложный вопрос решается в судебном порядке оленегорским судом. На чьей стороне будет правосудие, определится в скором времени, а пока мы получили ответ, что ООО УК «ЖилКомфорт» частично откликнулось на просьбу о рассрочке платежа, но только на шесть месяцев вместо года.
В отчетный период были внесены изменения в некоторые ранее принятые советом депутатов нормативные правовые акты, рассмотрены три протеста прокуратуры города о приведении решений совета депутатов в соответствие с требованиями действующего законодательства. Один из протестов касался вопроса о внесении депутатами изменений в решение предыдущего совета «О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования». После определения суда советом депутатов было принято решение о внесении изменений в данное Положение в части отмены начисления северных надбавок на единовременную премию «за многолетний добросовестный труд (не менее 10 лет) в связи с праздничными и юбилейными датами (50, 55, 60 и 65 лет)» муниципальным служащим. Аналогичные выплаты, предусмотренные локальными актами, есть на всех предприятиях, и работников всегда поощряют в виде выплаты определенных сумм, без начисления районного коэффициента и полярных надбавок.
Работа с обращениями граждан в совет депутатов рассматривается как значимая часть реализации прав, свобод и законных интересов жителей города. Несмотря на занятость по основному месту работы и в совете, ежемесячно, в соответствии с графиком, депутатами проводился прием граждан, о времени и месте которого жители города были проинформированы через газету «Заполярная руда». В целях удобства для избирателей прием граждан практиковался как в самом горсовете, так и по месту работы депутатов. Ни одно из поступивших обращений не осталось без внимания.
Тематика обращений в совет разнообразна — это вопросы, касающиеся начисления субсидий по ЖКХ, ремонта жилья, улучшения жилищных условий, выделения субсидий для приобретения жилья выезжающим из районов Крайнего Севера, благоустройства города, аренды помещений, землепользования, транспортного сообщения, бездомных животных и т. д. Как видите, общественная деятельность депутатов города очень насыщена, и каждый из них активно участвует в ней, однако многому еще предстоит научиться. Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что новый состав депутатского корпуса ответственно относится к своей работе в представительном органе, и за истекшие со дня выборов полгода сделать удалось немало. Достигнутые результаты являются закономерным следствием совместной и целенаправленной работы всех звеньев власти городского округа. Если же говорить о планах на будущее, то приоритетными видятся следующие направления: активизация работы с обращениями граждан; продолжение формирования и совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; обеспечение эффективного взаимодействия совета депутатов и администрации города в решении основных социально-экономических проблем, повышения результативности работы органов местного самоуправления, а также ответственности должностных лиц за выполнение ими своих функциональных обязанностей; продолжение работы по выполнению наказов избирателей; взвешенный подход к тарифной политике на услуги ЖКХ; проведение (совместно с администрацией города и ее структурными подразделениями) подготовительной работы по формированию бюджета города на 2011 год.
Основная функция депутата — принятие нормативных правовых актов и защита интересов избирателей. Цели и задачи, которые были определены и поставлены перед депутатами в ходе предвыборной кампании, постепенно достигаются или, по крайней мере, имеют четкую направленность на реализацию. Налажены контакты с правительством Мурманской области, Мурманской областной думой, администрацией и прокуратурой города, со средствами массовой информации, муниципальными учреждениями, общественными организациями, управляющими компаниями.
С момента избрания деятельность представительного органа осуществлялась в соответствии с полномочиями, определенными уставом города Оленегорска на основании действующего законодательства по вопросам местного самоуправления. В соответствии с планом работы и регламентом представительного органа, за отчетный период проведено 11 заседаний совета с участием главы муниципального образования, прокуратуры города и специалистов администрации. На этих заседаниях рассмотрены 53 вопроса, по ним приняты соответствующие решения нормативно-правового характера, которые в полном объеме направлялись в газету «Заполярная руда» для опубликования (обнародования), а также для включения их в справочно-правовую систему «Консультант-Плюс».
Было проведено 12 заседаний постоянных депутатских комиссий, где предварительно рассматривались выносимые на заседания совета депутатов вопросы, затрагивающие практически все сферы жизни городского округа: экономику, образование, здравоохранение, культуру, жилищно-коммунальное хозяйство, общественный порядок, социальную защиту населения. На заседаниях совета и постоянных комиссий были заслушаны руководители муниципальных учреждений здравоохранения, образования, неоднократно проходили встречи с руководителем ООО УК «ЖКС» города Оленегорска, представителями ОГИБДД ОВД по городу Оленегорску, межрайонной инспекции ФНС № 5 по Мурманской области.
Поскольку главной задачей представительного органа за отчетный период было формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления, хотелось бы более подробно остановиться на тематике муниципальных правовых актов, принятых нынешним депутатским составом. Наиболее значимым из решений, принятых советом депутатов IV созыва, является бюджет муниципального образования на 2010 год. Учитывая несбалансированность доходов и расходов, депутатами была проведена детальная и кропотливая работа над проектом местного бюджета. Для участия в обсуждении главного финансового документа приглашались руководители муниципальных учреждений.
Депутатами было предпринято немало усилий для сохранения в местном бюджете на 2010 год социально значимых муниципальных целевых программ, поддерживающих жизнеобеспечение не только горожан, но и городского округа в целом. Несмотря на прогнозируемую не совсем благоприятную финансовую ситуацию в 2010 году, совет депутатов все же счел необходимым запланировать выделение средств на реализацию 19 муниципальных программ, в числе которых: дополнительная социальная поддержка населения; школьное здоровое питание; ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами; организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; повышение безопасности дорожного движения; содержание мест погребения; детская стоматология; формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья; обеспечение жильем молодых семей; адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и др.
В области управления муниципальной собственностью принято положение, регулирующее проведение муниципального земельного контроля. В области жилищно-коммунального хозяйства представительным органом приняты решения об установлении размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки в 2010 году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; о тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ГОУП «Оленегорскводоканал», ОАО «Олкон», войсковой части 32141; о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в н.п. Высокий, ждс «Лапландия»; о тарифах на услуги по утилизации, захоронению твердых отходов и др.
Депутаты не остались в стороне, когда жителям домов, обслуживаемых управляющей компанией «ЖКС» города Оленегорска, поступили квитанции с корректировкой платежей за отопление. Учитывая значимость этой проблемы, депутатами была создана временная комиссия по проверке перерасчета платы за отопление. Данный вопрос неоднократно рассматривался в прокуратуре города с участием депутатов, главы города, руководителей УК «ЖКС» города Оленегорска, МУП ЖКХ «Служба заказчика».
В январе т. г. в ООО УК «ЖилКомфорт» было направлено обращение о возможности предоставления рассрочки по оплате суммы корректировки за отопление в течение года. В это же время советом, совместно с прокуратурой города, стала проводиться проверка законности процедуры оформления и правильности начисления суммы корректировки. Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» такая корректировка предусмотрена, но один из вопросов заключается в том, что в действиях управляющей компании прокуратура выявила ряд нарушений в самом порядке оформления расчетов. Согласно всем директивным материалам, население должно было быть извещено о корректировке за месяц до ее начисления, а в данном случае все это произошло одновременно в декабре. Вторая проблема — в периоде корректировки и в ее размере. В настоящее время по иску прокуратуры этот сложный вопрос решается в судебном порядке оленегорским судом. На чьей стороне будет правосудие, определится в скором времени, а пока мы получили ответ, что ООО УК «ЖилКомфорт» частично откликнулось на просьбу о рассрочке платежа, но только на шесть месяцев вместо года.
В отчетный период были внесены изменения в некоторые ранее принятые советом депутатов нормативные правовые акты, рассмотрены три протеста прокуратуры города о приведении решений совета депутатов в соответствие с требованиями действующего законодательства. Один из протестов касался вопроса о внесении депутатами изменений в решение предыдущего совета «О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования». После определения суда советом депутатов было принято решение о внесении изменений в данное Положение в части отмены начисления северных надбавок на единовременную премию «за многолетний добросовестный труд (не менее 10 лет) в связи с праздничными и юбилейными датами (50, 55, 60 и 65 лет)» муниципальным служащим. Аналогичные выплаты, предусмотренные локальными актами, есть на всех предприятиях, и работников всегда поощряют в виде выплаты определенных сумм, без начисления районного коэффициента и полярных надбавок.
Работа с обращениями граждан в совет депутатов рассматривается как значимая часть реализации прав, свобод и законных интересов жителей города. Несмотря на занятость по основному месту работы и в совете, ежемесячно, в соответствии с графиком, депутатами проводился прием граждан, о времени и месте которого жители города были проинформированы через газету «Заполярная руда». В целях удобства для избирателей прием граждан практиковался как в самом горсовете, так и по месту работы депутатов. Ни одно из поступивших обращений не осталось без внимания.
Тематика обращений в совет разнообразна — это вопросы, касающиеся начисления субсидий по ЖКХ, ремонта жилья, улучшения жилищных условий, выделения субсидий для приобретения жилья выезжающим из районов Крайнего Севера, благоустройства города, аренды помещений, землепользования, транспортного сообщения, бездомных животных и т. д. Как видите, общественная деятельность депутатов города очень насыщена, и каждый из них активно участвует в ней, однако многому еще предстоит научиться. Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что новый состав депутатского корпуса ответственно относится к своей работе в представительном органе, и за истекшие со дня выборов полгода сделать удалось немало. Достигнутые результаты являются закономерным следствием совместной и целенаправленной работы всех звеньев власти городского округа. Если же говорить о планах на будущее, то приоритетными видятся следующие направления: активизация работы с обращениями граждан; продолжение формирования и совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; обеспечение эффективного взаимодействия совета депутатов и администрации города в решении основных социально-экономических проблем, повышения результативности работы органов местного самоуправления, а также ответственности должностных лиц за выполнение ими своих функциональных обязанностей; продолжение работы по выполнению наказов избирателей; взвешенный подход к тарифной политике на услуги ЖКХ; проведение (совместно с администрацией города и ее структурными подразделениями) подготовительной работы по формированию бюджета города на 2011 год.
Предоставлено советом депутатов муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией.