Медсестра Татьяна Игоревна уверяет, что плохо представляет смысл деятельности совета депутатов.
— По телевизору постоянно слышу фразы «депутаты обещали», «депутаты приняли», — рассуждает она. — Уж не знаю, насколько все эти обещания исполняются. Мне не кажется, что депутат — сильный представитель власти. Вся сила в Москве, в Мурманске. Там все решения принимаются.
Татьяна Игоревна говорит, что на выборы она ходит, но скорее по привычке, сложившейся годами.
— А дочь моя совсем не голосует: не видит никакой разницы между кандидатами, — продолжает Татьяна Игоревна.
На вопрос, следит ли семья за деятельностью совета депутатов после выборов, лишь жмет плечами. Куда, мол, нам, простым селянам.
За разъяснениями мы обратились в комитет областной думы по вопросам местного самоуправления. К сожалению, жители городов и районов действительно плохо понимают функционал местных депутатов, хотя по закону — это главные представители их интересов в муниципалитете. И вот почему.
Конституция РФ разделяет две структуры: государственные органы власти и местное самоуправление. Первые решают масштабные вопросы, принимают законы по основным сферам жизни общества (оборона, безопасность, здравоохранение и т.д.). К таким органам относится федеральная власть и областная (губернатор и его аппарат, депутаты областной думы). Совсем другие полномочия у местных органов власти. Они компетентны в более локальных, территориальных вопросах.
Совет депутатов района, города, поселка распоряжается местными налогами, а также утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Иными словами, только от них зависит, на какие нужды будут потрачены деньги. Они решают, что важнее для финансирования: засыпать яму во дворе или покрасить памятник.
— С органов муниципальной власти начинается все в государстве, — говорит председатель комитета Облдумы по вопросам местного самоуправления Юрий Шадрин. — Это та основа, на которую нанизывается вся политика. Если бы жители районов хорошо понимали значение совета депутатов и ответственно подходили к выборам, обращений и жалоб в областной центр было бы значительно меньше.
Важно понимать, что муниципальный бюджет — небольшой, и в числе тех, кто утверждает расходование этих денег, должны быть люди грамотные. Ведь бюджет можно «растащить по крохам» на нужды каждого отдельного подъезда, квартиры. А можно потратить с умом и решить пусть одну проблему, но ту, которая влияет на жизнь всех горожан. Например, средств на то, чтобы починить все дороги во всех дворах явно не хватит, но можно сосредоточиться на ремонте той дороги, которая ведет к школе или больнице.
Впрочем, к депутату можно обращаться и с более узкими проблемами. Для этого работают приемные. Если народный избранник не может напрямую помочь вам, он имеет право «депутатского запроса» в любой орган власти, правоохранительный орган. Депутаты практикуют отчеты о проделанной работе, публикуют их в СМИ. Через этот механизм можно посмотреть, что сделано, и оценить работу. Между прочим, если людей не устраивает работа выбранного представителя, его можно досрочно отозвать (такая процедура предусмотрена законом).
Мало кто знает, что депутаты не получают зарплату за свою деятельность. Оклад имеют только председатели совета и иногда их заместители. Наконец, и это очень важно, во многих районах Мурманской области именно из числа депутатов совета избирается глава муниципалитета. Количество депутатов в совете поселений зависит от численности жителей. В нашей области минимум составляет 7 человек, а максимальное количество — 32 (в Мурманске). Совсем скоро, 14 сентября, одновременно с голосованием за губернатора в нашей области пройдут выборы в 19 муниципалитетах. Еще в двух пройдут так называемые довыборы. Итого — осенью появятся 235 новых народных представителей. А вот что это будут за люди, зависит только от нас.