ВСЕНАРОДНЫМ избранием главы муниципального образования в Оленегореке завершился процесс формирования органов местного самоуправления. Немалую роль в этом процессе сыграла городская Дума, определившая сроки избрания мэра и заложившая законодательную основу для проведения выборов. Позади - большая работа, впереди - депутатские «каникулы». В четверг, накануне двухмесячного перерыва, Дума собралась на свое последнее в этом полугодии заседание, на котором присутствовал и новый глава исполнительной власти Владимир Михайлович ТРУНОВ.
КАЗЕННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ
Исполняющий обязанности председателя городской Думы Геннадий Авраамович Марголис от лица депутатов поздравил Владимира Михайловича с всенародным избранием на «малопочетный, но весьма ответственный» пост и пожелал воплотить в жизнь намеченные планы.
Затем была заслушана информация горфинотдела о расходовании средств, поступивших в апреле в местный бюджет. Цифры неутешительные и не специалисту мало о чем говорящие. Как правило, простой оленегорец величину бюджетных поступлений ощущает на собственной шкуре, вернее, по состоянию собственного кармана и желудка. Скажем лишь, что в апреле казна произвела расчеты с предприятиями и организациями на общую сумму в 6 млрд. рублей, но более половины этой суммы «проведено» взаимозачетами. Наличности, как всегда, катастрофически не хватало. Количество «живых денег» составило 2 млрд. 793 млн. рублей - все эти деньги были направлены на «защищенные» статьи бюджета (зарплата, питание, медикаменты) и распределялись соответственно проценту задолженности между бюджетными организациями города. К примеру, образование получило 1 млрд. 20 млн. рублей, культура - 147 млн. рублей, ЦГБ - 422 млн. рублей, администрация - 200 млн. рублей, ОВД - 145 млн. рублей и т. д. Бухгалтерии организаций самостоятельно решали, куда эти деньги направить в первую очередь. Депутаты приняли информацию горфинотдела к сведению.
КОМУ ПОДОШЛА ОЧЕРЕДЬ НА ЛЬГОТЫ!
Затем Дума приступила к рассмотрению многочисленных обращений руководителей частных и муниципальных предприятий по предоставлению налоговых льгот. Так, руководство МПП ЖКХ просило депутатов освободить предприятие от налога на имущество в доле поступления в местный бюджет. Взамен МПП ЖКХ предложило «урезать» соответственно сумму дотации, поступающей этому предприятию из местного бюджета. Иными словами: мы оставляем налоги у себя, а вы, соответственно, уменьшаете нам дотацию.
После долгих споров, депутаты согласились с этим предложением, ведь ПИ ЖКХ все равно не сможет выплатить налог, пока не получит дотацию. А дотаций, как известно, не предвидится. Значит, чтобы сократить ненужные затраты на пени и штрафы, надо соглашаться с предложением.
Депутаты также решили освободить на 50% от платы за патент городское общество «Книга», что на Бардина (по его просьбе).
А вот обществу многодетных «ДОМ» пришлось аргументированно отказать в освобождении от сбора за право торговли. Дело в том, что общество организовалось в «золотые» для расцвета коммерции годы. Но с тех пор (по словам прокурора) «занимает лишь иждивенческую позицию», несмотря на то, что «ДОМу» было предоставлено множество льгот и помещений». И если за это время оно не встало на ноги, то уже никогда не встанет. Поэтому депутаты решили отложить этот вопрос до детального ознакомления с деятельностью данного общества.
От доли местных налоговых сборов был освобожден и подхоз ОАО «Олкон», дабы поддержать мясное производство. Правда, депутаты сделали оговорку: освободить в случае организации самостоятельного предприятия (юридического лица) с отдельным счетом.
КТО ПЕРЕТЯНЕТ ЛОСКУТНОЕ ОДЕЯЛО!
Затем депутаты попытались рассмотреть и утвердить расходную часть проекта городского бюджета на 1997 год. Но...сложно укрыть всех одним дырявым одеялом, если к тому же, одеяла пока нет, а есть одни лоскуты. Ведь еще не утвержден областной бюджет и горбюджет будет приниматься только после его утверждения.
После долгих споров, депутаты решили отложить этот щепетильный вопрос до принятия бюджета. Решено, что новый глава муниципального образования, выслушав всех и просчитав все варианты, представит Думе свое мнение по этому вопросу, а пока будет делить поступающую наличность» «на всех, по-братски».
«КАК ПОМЕНЯТЬ «КОМАНДУ»?
Но самые бурные и продолжительные дебаты развернулись по вопросу сложения полномочий старой администрации.
Владимир Михайлович Трунов представил на рассмотрение Думы структуру новой администрации, где первый заместитель курирует вопросы образования и здравоохранения, другой зам - вопросы промышленности, коммунального хозяйства и транспорта. Следующие два заместителя будут отвечать, соответственно, за финансово-экономический блок и блок вопросов социальной сферы, торговли, спорта и культуры.
Бывшая глава администрации Надежда Петровна Максимова посоветовала не спешить с принятием новой структуры исполнительного органа, а дать поработать новому главе с тем составом администрации, что сегодня существует, используя при этом право приема и увольнения сотрудников. Тогда переходный период пройдет безболезненно.
Это предложение поддержал и прокурор города, заметив, что мы загнаны в ситуацию переходного периода: уволить по сокращению нельзя, а при увольнении в связи со сменой «команды» могут возникнуть неприятности в виде подачи судебных исков и, как следствие, восстановления на работе «старого» персонала. К тому же, социальные гарантии увольняемому персоналу не предусмотрены. Законодательный акт на областном уровне еще не выработан, нет главы «О социальных гарантиях» и в новом Уставе города. По словам Юрия Михайловича Минаева, не надо торопиться - работу по смене аппарата администрации необходимо провести красиво и грамотно...
- Получается, что главу выбрали, но у него нет возможности работать с кем ему хочется? - заметили депутаты. Прецедент налицо... Поэтому решено было временно утвердить существующую структуру администрации города с дополнительным введением 2-х должностей заместителя главы. Но как быть с социальными гарантиями увольняемым, ведь в течение 2-х месяцев должен существенно обновиться весь штат работников администрации?
Геннадий Авраамович Марголис согласился с предложением прокурора внести изменения в Устав города, добавив главу «О социальных гарантиях». Но подготовка изменений в Устав - работа кропотливая, а Дума уходит на каникулы... Как быть?
Пришлось «перелопачивать» на ходу главы старых законов, и в результате родился компромиссный вариант, гласящий, что «после окончания срока полномочий, при неизбрании на новый срок и после удовлетворения заявления о добровольной отставке, главе администрации сохраняются социальные гарантии в виде среднего заработка в течение 1 года, иным работникам администрации - в течение 6 месяцев. При переходе на менее оплачиваемую работу в течение полугода выплачивается разница».
Решение было принято единогласно. На этом последнее заседание Думы завершилось.