В истекшем периоде 2012 года уделялось значительное внимание надзору за исполнением законов в сферах экономики, соблюдения конституционных прав граждан, в том числе на рынке труда и в жилищно-коммунальном секторе, в сфере социального обеспечения, пресечению нарушений прав несовершеннолетних, противодействию коррупции. В числе важных оставались вопросы нормотворчества органов местного самоуправления, обеспечения законности при проведении избирательных кампаний, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Деятельность прокуратуры была нацелена на осуществление правозащитной функции на всех направлениях прокурорского надзора.
При осуществлении надзорной деятельности за исполнением законов, соблюдением прав граждан давалась принципиальная оценка выявленным нарушениям закона, принимались меры к их устранению.
В ходе надзорной деятельности прокуратурой выявлено 554 нарушения закона (АППГ — 401), в целях устранения которых подготовлено 127 протестов на незаконные правовые акты (АППГ — 93), 72 заявления в суд (АППГ — 67), 47 представлений (АППГ — 45), по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 37 должностных лиц (АППГ — 31). Также по инициативе прокуратуры 30 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ — 21), по материалам прокурорских проверок, также как и в аналогичном периоде прошлого года, направлено 3 постановления в правоохранительные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.
В условиях сложной экономической ситуации в приоритетном порядке принимались меры, направленные на защиту социальных прав граждан и, в первую очередь, снижение напряженности на рынке труда. Проведенными проверками установлено, что количество допущенных нарушений законодательства о трудовых правах в сравнении с АППГ возросло (61 против 42). В связи с выявленными нарушениями прав граждан на оплату труда прокуратурой направлено в суд 22 исковых заявления.
Прокуратура нацелена постоянно отслеживать ситуацию на рынке труда и занятости, принципиально реагировать на факты несвоевременной выплаты заработной платы, пособий, нарушения прав работников.
Как и раньше, в приоритетном порядке проводилась работа по защите и восстановлению нарушенных прав и интересов пенсионеров, инвалидов. По результатам прокурорских проверок выявлено 14 нарушений в указанной сфере, в целях устранения которых внесено 3 представления, направлено в суд 5 исковых заявлений.
Усиления внимания прокуратуры потребовали проблемы обеспечения надлежащего качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг. Более 58 нарушений вскрыто в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, управляющих компаний, иных участников этих правоотношений. Было внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечены к дисциплинарной и 4 — к административной ответственности, 7 лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. Прокуратурой использовались механизмы обращения в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений в указанной сфере.
Вместе с тем, положение дел в жилищно-коммунальной сфере, особенно ситуация с отоплением в предстоящем осенне-зимнем сезоне, должно и будет оставаться предметом постоянного контроля со стороны прокуратуры, неотложной и системной работой в рамках проверок по подготовке и проведению отопительного периода.
Минувшее полугодие ознаменовалось выборами Президента Российской Федерации, что также потребовало мобилизации всех надзорных усилий для обеспечения законности и прозрачности этого процесса и поставило во главу угла деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением избирательного законодательства на территории муниципального образования. По имевшимся фактам нарушений избирательного законодательства осуществлено адекватное прокурорское реагирование.
Анализ результатов проведенных проверок показал, что тенденций к ухудшению ситуации в области соблюдения прав и интересов несовершеннолетних не отмечается. Вместе с тем, исполнение законов о несовершеннолетних и молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры. Оперативность и принципиальность работы прокуратуры в данной области позволили выявить и устранить 96 нарушений закона (АППГ — 59).
В ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой также принимались меры к укреплению законности в сфере законодательства об охране окружающей среды. По результатам проведенных проверок было выявлено и устранено 32 нарушения природо-охранного законодательства.
В текущем году прокуратура г. Оленегорска, выполняя поставленные перед органами прокуратуры задачи, в значительной степени активизировала работу по укреплению законности и правопорядка в сфере экономики, защищая интересы государства и общества.
В ходе проверок соблюдения законодательства в названной сфере правоотношений выявлено 138 нарушений, что почти в 2 раза превышает данный показатель аналогичного периода прошлого года (АППГ — 72). Большая часть нарушений, как и в предыдущие годы, относится к сфере бюджетного законодательства. Увеличилось число допускаемых нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а в сфере законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности число выявленных нарушений, потребовавших принятия мер прокурорского реагирования, увеличилось практически в 5 раз. Под постоянным контролем прокуратуры находятся вопросы законности размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, поскольку деятельность в указанной сфере сопровождается значительными коррупционными рисками.
Всего в первом полугодии 2012 года при осуществлении надзора в сфере противодействия коррупции выявлено 127 нарушений закона. В целях устранения нарушений анти-коррупционного законодательства внесено 14 представлений, принесено 17 протестов на правовые акты, направлено в суд 1 заявление, 6 лиц привлечены к административной ответственности. Существенно возросло число должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения антикоррупционного законодательства. Прокуратура города активно работала по направлению исключения коррупциогенных факторов из правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.
Однако, несмотря на проводимую в государстве антикоррупционную политику, в органах местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск в 2012 году по прежнему отмечается негативная тенденция роста числа нарушений в сфере антикоррупционного законодательства, в том числе по вопросам исполнения законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.
Проведенный анализ состояния законности и правопорядка на территории муниципального образования г.Оленегорск с подведомственной территорией за 6 месяцев 2012 года показал, что на поднадзорной территории продолжается рост числа зарегистрированных преступлений — 261 против 237 в АППГ (+10%).
При этом общее количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений выросло на 5% (62 против 59 в АППГ). Незначительно, на 3%, увеличилось общее число краж (99 против 96 в АППГ), при этом, число краж, совершенных с незаконным проникновением в жилище, осталось на уровне АППГ (14). Ощутимо возросло количество совершенных разбоев (2 против 0 в АППГ), мошенничеств (30 против 13 АППГ), увеличение последних произошло, в основном, за счет так называемых «телефонных мошенничеств» (при этом практически во всех случаях телефонные звонки совершаются из других регионов страны).
Однако, при увеличении числа убийств (3 уголовных дела, одно из которых — по факту безвестного отсутствия гражданина, против 0 в АППГ), на 66,7% снизилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровья (4 против 12 в АППГ). Также снизилось на 100% число вымогательств, грабежей — на 8%, угонов — на 50%, дорожно-транспортных преступлений — на 66,7%, умышленных уничтожений, повреждений имущества — на 33%.
Наблюдается положительная динамика в вопросе выявления преступлений профилактической направленности (23 против 22 в АППГ), преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (25 против 15 в АППГ). При этом значительно снизилось количество выявленных экономических преступлений (4 против 12 в АППГ), не было выявлено ни одного преступления коррупционной направленности.
Продолжение в следующем номере.