Информация

При осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов на поднадзорной территории были выявлены и устранены 516 нарушений законов. Принесены 66 протестов на незаконные правовые акты, в том числе 29 — в органы местного самоуправления. Оспаривались правовые акты в сфере землепользования, налогообложения, по вопросам распоряжения муниципальной собственностью, жилищно-коммунальной сферы и другие. Внесено 48 представлений об устранении нарушений закона, из них 12 — в органы местного самоуправления.
Всего по результатам рассмотрения представлений прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности 45 должностных лиц, в том числе за допущенные нарушения антикоррупционного законодательства в дисциплинарном порядке наказано 12 должностных лиц.
В суды предъявлены 146 исков (заявлений) на сумму более 3052 тыс. руб. Прокурором в судебном порядке защищены трудовые права граждан, права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За шесть месяцев 2010 года прокурором возбуждено 36 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых 32 лица наказаны в административном порядке.
Должностным лицам объявлено 33 предостережения о недопустимости нарушений закона. Чаще всего должностным лицам объявлялись предостережения о недопустимости нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере правоотношений, а также при оплате труда.
В сфере экономики выявлено 141 нарушение, большая часть которых, как и в предыдущие годы, касается налогового и бюджетного законодательства. По результатам проверок внесено 19 представлений об устранении нарушений закона, принесено 16 протестов, направлено в суд 16 исков, в том числе о взысканиях в бюджет муниципального образования город Оленегорск, а также в интересах областного бюджета и государственных внебюджетных фондов. По постановлению прокурора наказано 6 лиц в административном порядке, объявлены должностным лицам 10 предостережений о недопустимости нарушений закона.
В условиях преодоления последствий мирового экономического кризиса под пристальным вниманием находились вопросы соблюдения трудовых, жилищных и иных социальных прав граждан.
При проверках соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявлено 295 нарушений закона, большинство из которых относятся к сфере трудовых правоотношений. В частности в организациях города в текущем году выявлялись факты несвоевременной выплаты заработной платы, нарушения требований охраны труда.
За нарушения трудовых прав граждан в административном порядке наказаны 3 лица, по результатам рассмотрения 9 представлений об устранении нарушений трудового законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц.
При осуществлении надзора за исполнением законов о правах и интересах несовершеннолетних выявлено 65 нарушений. По результатам прокурорских проверок опротестованы 8 незаконных актов, внесено 10 представлений, объявлено 3 предостережения, наказаны в административном порядке 5 лиц, в суд направлено 10 исков (заявлений) в интересах несовершеннолетних, из которых на текущий период времени судом рассмотрены и удовлетворены 7 исков (заявлений).
Не осталось вне сферы надзора прокуратуры и административное законодательство. Так, при проверке административных материалов были опротестованы 37 незаконных постановлений о привлечении к административной ответственности.
В первом полугодии 2010 года прокуратурой города рассмотрено 193 обращения граждан.
Выполняя возложенную законом функцию по поддержанию государственного обвинения, работники прокуратуры приняли участие в рассмотрении судом 107 уголовных дел, в том числе по 16 делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. По представлению прокурора изменен 1 незаконный приговор суда.
Обеспечено участие прокуроров в рассмотрении судами 76 гражданских дел, а также в рассмотрении органами административной юрисдикции 168 дел об административных правонарушениях.
Проведенный анализ состояния законности и правопорядка на территории муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией показал, что в 1 полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечалось значительное снижение числа зарегистрированных преступлений — 171 (против 283 в 2009 г.). Значительно снизилось (на 21,6%) количество тяжких и особо тяжких преступлений, в частности, убийств на 60%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 75%, краж на 45,3%. На снижение числа тяжких преступлений против личности положительное влияние оказала проведенная работа по выявлению преступлений профилактической направленности, их выявлено на 8% больше, чем в прошлом году. Отмечается положительная динамика по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в сфере экономической деятельности, а также преступлений, совершенных в составе организованных групп. Вместе с тем, несколько увеличилось количество совершенных грабежей, на прежнем уровне осталось число совершенных разбойных нападений.
Предпринятыми мерами удалось несколько стабилизировать криминогенную обстановку на улицах города и в общественных местах. Так, за аналогичный период 2009 года на улицах города было совершено 33 преступления, а за прошедший период 2010 года — 20 преступлений. Произошло снижение подростковой преступности. Количество совершенных дорожно-транспортных происшествий осталось на уровне 2009 года (4), число погибших в ДТП уменьшилось на 40%.
Проведенный анализ состояния законности показал, что для упрочения общественного порядка, для эффективности профилактики правонарушений и преступлений, достижения положительных результатов в сфере охраны прав граждан, важное значение приобретает активная, основанная на законе и доверии граждан, деятельность органов местного самоуправления.
Вышеприведенные цифры показывают, что реализация мероприятий, направленных на повышение социальных гарантий, охрану общественного порядка, повышение качества предоставления муниципальных услуг, в муниципальном образовании в целом осуществляется.
В то же время продолжают существовать проблемы внутриведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности исполнения обязательств в различных сферах муниципальной деятельности.
Полагаю, что одной из ключевых задач на данном этапе, исключающей возможность возникновения противоречий между интересами муниципальных чиновников и местного населения, является формирование в муниципальном образовании действенной системы профилактики коррупционных правонарушений, в том числе в процессе правотворчества органов местного самоуправления.
В этой связи, исходя из заявленной Президентом РФ концепции формирования информационного общества, необходимо активнее использовать возможности средств массовой информации для освещения большинства аспектов деятельности органов местного самоуправления и информирования населения о муниципальной жизни в целом.
Учитывая вышеизложенное, результаты проведенного анализа состояния законности и правопорядка на территории муниципального образования, а также исходя из того, что вопросы укрепления законности и правопорядка имеют особую актуальность в условиях преодоления последствий финансового кризиса, полагаю необходимым проведение просветительских мероприятий, направленных на укрепление доверия населения к органам местного самоуправления, правоохранительным органам и органам власти в целом.
В целях полноты и эффективности осуществления интересов местного населения необходимо повысить качество нормативных актов органов местного самоуправления и их антикоррупционную экспертизу, а также мотивацию муниципальных служащих к надлежащему исполнению управленческих функций с обязательным соблюдением требований к служебному поведению.
Также следует принять меры к созданию системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с бытовым пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией.
В стремлении к эффективному осуществлению обязательств по защите прав и свобод граждан требуется принять дополнительные меры, направленные на улучшение материально-технического и противопожарного состояния объектов социального назначения и образовательных учреждений, повышение персональной ответственности руководителей и должностных лиц организацией и органов местного самоуправления, на качественное улучшение работы правоохранительных органов города, а также на усиление взаимодействия граждан, организаций города и органов местного самоуправления.